猫和老鼠

《关于改革完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》

发布者:系统管理员发(fa)布时间:2016-12-21浏览次数:17

(皖办发(fa)〔2016〕73号 )

 

各(ge)市(shi)、县委,各(ge)市(shi)、县人民政(zheng)府,省(sheng)直各(ge)单位,各(ge)人民团体(ti):

《关(guan)于改(gai)革(ge)完善省(sheng)级财(cai)政(zheng)(zheng)科研项目(mu)资(zi)金管(guan)理等政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)实施意见(jian)》已(yi)经省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)(zheng)府同意,现印发(fa)给你们,请结(jie)合实际(ji)认真(zhen)贯彻(che)执行。

 

 

中(zhong)共安(an)徽(hui)省委办公(gong)厅

安徽省人民政府办公(gong)厅

20161226

 

 

关于改革完(wan)善省级财政科研项(xiang)目资金管理等政策的(de)实施意见

 

为深入实施创新驱动发展战略,系统推进全面创新改革试验,激发创新创造活力,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见〉的通知》(中办发﹝201650号)精神,结合我省实际,现就改革完善省级财政科研项目资金管理等政策提出如下实施意见。

一、总(zong)体(ti)要求

全面贯(guan)彻党(dang)的(de)(de)十八大(da)和(he)十八届三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)、六中(zhong)(zhong)全会(hui)精神(shen),深(shen)入学习(xi)(xi)贯(guan)彻习(xi)(xi)近(jin)平总书(shu)记系列(lie)重(zhong)要(yao)讲话(hua)特别是视察安(an)徽(hui)重(zhong)要(yao)讲话(hua)精神(shen),以新(xin)发展理念为(wei)引领,按照省第十次党(dang)代会(hui)及实施五大(da)发展行动计划的(de)(de)总体(ti)部署,紧紧对接全省创(chuang)新(xin)需(xu)求,进一步(bu)推进简政放(fang)(fang)权、放(fang)(fang)管(guan)结合、优化服务(wu),改革和(he)创(chuang)新(xin)科(ke)研(yan)项目资金(jin)使用和(he)管(guan)理方式(shi),促(cu)进形成充满活力(li)的(de)(de)科(ke)技管(guan)理和(he)运行机(ji)制,更好(hao)激发广大(da)科(ke)研(yan)人(ren)员积极(ji)性和(he)创(chuang)造性,加快建设创(chuang)新(xin)协调绿色开放(fang)(fang)共享的(de)(de)美好(hao)安(an)徽(hui)。

二、基本原(yuan)则(ze)

(一)坚持以人(ren)为(wei)本。充(chong)分认识人(ren)才作(zuo)为(wei)支(zhi)撑创(chuang)(chuang)新发展第一资源的作(zuo)用,以调动(dong)科(ke)研人(ren)员积极性(xing)和(he)创(chuang)(chuang)造(zao)性(xing)为(wei)出发点和(he)落脚点,在科(ke)研项目经费使(shi)用和(he)管理中体(ti)现科(ke)研人(ren)员智(zhi)力价(jia)值,让(rang)科(ke)研项目资金为(wei)科(ke)研人(ren)员的创(chuang)(chuang)造(zao)性(xing)活动(dong)服务。

(二)坚持遵循规(gui)律。遵循科(ke)研活动规(gui)律,尊重科(ke)研人员创新创造(zao),按照财政(zheng)预算管(guan)理要求,适应科(ke)研活动实际需要,完善管(guan)理政(zheng)策(ce),优化管(guan)理流程(cheng),改(gai)进管(guan)理方式,提高管(guan)理效率。

(三(san))坚持问(wen)题(ti)导向。聚焦科研投入“重(zhong)物轻人(ren)”,科研项目经(jing)费管理“过(guo)细过(guo)繁”,以(yi)及高校、科研院所财务(wu)自主权少、科技改(gai)(gai)革措施落实不到位等问(wen)题(ti),从创新体(ti)制机制入手,改(gai)(gai)进完善科研项目资金管理制度,增强科研人(ren)员改(gai)(gai)革的成就感(gan)和(he)获(huo)得(de)感(gan)。

(四)坚持公开透(tou)明。强(qiang)化(hua)制(zhi)度顶(ding)层设(she)计、统筹规划(hua),突出公开透(tou)明、动态完善,健全设(she)立(li)审批、分(fen)配审核、内部决策、公开公示等配套(tao)制(zhi)度,提高财政(zheng)科研项目资金管理透(tou)明度。

(五)坚(jian)持“放管服”结(jie)合。推进简政放权,扩大省属高校、科(ke)研(yan)院所在科(ke)研(yan)项目(mu)资金、差旅会议(yi)、基本(ben)建设、科(ke)研(yan)仪器设备采(cai)购等方(fang)面的管理权限;依法依规监管,强化(hua)事中事后监督,严(yan)肃查处违法违纪问题(ti);优化(hua)提(ti)升服务,确(que)保高校、科(ke)研(yan)院所接(jie)得住、管得好。

(六(liu))坚持政策落(luo)实(shi)落(luo)地。细化实(shi)化政策规定(ding),明晰部门单位(wei)职责,健全工(gong)作协调(diao)机(ji)制,强化督查指导(dao),打通政策执行中(zhong)的“堵点(dian)”,确保落(luo)地见效。

三、改进省(sheng)级财(cai)政科研(yan)项(xiang)目资金管理

(一)公(gong)开(kai)资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)目(mu)(mu)(mu)录(lu),实施科(ke)研(yan)(yan)(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)分(fen)类(lei)(lei)管(guan)理。按照建(jian)立功(gong)能定位清晰、绩效目(mu)(mu)(mu)标明确的省(sheng)级(ji)科(ke)技计(ji)划(hua)(专项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、基(ji)金(jin)(jin))体(ti)系要(yao)求(qiu),制定省(sheng)级(ji)财政科(ke)研(yan)(yan)(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)目(mu)(mu)(mu)录(lu),公(gong)开(kai)公(gong)示项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)的主管(guan)部(bu)门、资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)额度、分(fen)配方式、项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)类(lei)(lei)别、项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承担(dan)单位类(lei)(lei)型等(deng)信(xin)息。编制部(bu)门预(yu)算时,同步编制省(sheng)级(ji)财政科(ke)研(yan)(yan)(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)目(mu)(mu)(mu)录(lu),并根据省(sheng)级(ji)财政科(ke)技计(ji)划(hua)整合优化实际,对(dui)科(ke)研(yan)(yan)(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)目(mu)(mu)(mu)录(lu)实行(xing)动态调整。在财政一体(ti)化管(guan)理信(xin)息系统中,省(sheng)级(ji)财政科(ke)研(yan)(yan)(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)单列管(guan)理,允许项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承担(dan)单位预(yu)算执行(xing)中,按规(gui)定据实调剂相应经济科(ke)目(mu)(mu)(mu)。

按照(zhao)财政资金支(zhi)持(chi)(chi)方式,省(sheng)级(ji)(ji)(ji)财政科(ke)研(yan)(yan)(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)分为公(gong)开(kai)竞(jing)(jing)争(zheng)(zheng)研(yan)(yan)(yan)发(fa)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)、后补(bu)助科(ke)研(yan)(yan)(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)、稳定支(zhi)持(chi)(chi)科(ke)研(yan)(yan)(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)等(deng)三(san)类管理。其中,公(gong)开(kai)竞(jing)(jing)争(zheng)(zheng)研(yan)(yan)(yan)发(fa)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)系项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)主管部(bu)门发(fa)布项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)指南,项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)单位(wei)公(gong)开(kai)竞(jing)(jing)争(zheng)(zheng)立项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang),省(sheng)级(ji)(ji)(ji)预算拨款(kuan)支(zhi)持(chi)(chi)的科(ke)研(yan)(yan)(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。后补(bu)助科(ke)研(yan)(yan)(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)系项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)单位(wei)先行(xing)投入并组织(zhi)开(kai)展研(yan)(yan)(yan)究开(kai)发(fa)、成(cheng)果转化(hua)等(deng)科(ke)研(yan)(yan)(yan)活(huo)动,省(sheng)级(ji)(ji)(ji)财政按政策奖(jiang)补(bu)支(zhi)持(chi)(chi)的科(ke)研(yan)(yan)(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。稳定支(zhi)持(chi)(chi)科(ke)研(yan)(yan)(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)系省(sheng)级(ji)(ji)(ji)部(bu)门预算安排,专(zhuan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)用于项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)承(cheng)担单位(wei)自主开(kai)展科(ke)研(yan)(yan)(yan)活(huo)动的科(ke)研(yan)(yan)(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。(省(sheng)财政厅、项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)主管部(bu)门负(fu)责(ze))

(二)简化预算编制,下放预算调剂权限。项目主管部门改进预算编制方法,跨年度实施的财政科研项目,逐步实行分年编制预算,分年度拨付财政资金。公开竞争研发项目实行部门预算批复前项目资金预拨制度,保证科研人员及时使用项目资金。下放预算调剂权限,在项目总预算不变的情况下,将直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费及其他支出预算调剂权下放给项目承担单位;专家咨询费由项目承担单位参照国家规定据实编制。简化预算编制科目,合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目,由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用,其中不超过直接费用10%的,不需要提供预算测算依据。(省财政厅、项目主管部门、项目承担单位负责)

(三)提高间接费用比重,加大绩效激励力度。公开竞争研发项目,均要设立间接费用,核定比例可以提高到不超过直接费用扣除设备购置费的一定比例:100万元以下的部分为30%100万元(含100万元)至300万元的部分为25%300万元(含300万元)至500万元的部分为20%500万元(含500万元)以上的部分为15%。加大对科研人员的激励力度,取消绩效支出比例限制。项目承担单位在统筹安排间接费用时,要处理好合理分摊间接成本和对科研人员激励的关系,建立项目法人单位间接经费动态管理机制,绩效支出安排与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩。绩效支出不作为单位工资总额基数,不纳入单位绩效工资总额。(项目主管部门、项目承担单位、省人力资源社会保障厅负责)

(四)明(ming)确劳(lao)务(wu)(wu)(wu)(wu)费开支范围(wei),不(bu)(bu)设(she)比例(li)限(xian)制。参(can)与项(xiang)(xiang)目(mu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究的(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)究生、博士后、访问学者以及项(xiang)(xiang)目(mu)聘用(yong)的(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)究人(ren)员、科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)辅(fu)助(zhu)人(ren)员等(deng),均(jun)可(ke)开支劳(lao)务(wu)(wu)(wu)(wu)费。项(xiang)(xiang)目(mu)聘用(yong)人(ren)员的(de)劳(lao)务(wu)(wu)(wu)(wu)费开支标准,参(can)照(zhao)当地科(ke)学研(yan)(yan)(yan)(yan)究和(he)技术服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)从业(ye)人(ren)员平(ping)均(jun)工资(zi)水平(ping),根据其在项(xiang)(xiang)目(mu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究中(zhong)承(cheng)(cheng)担(dan)的(de)工作(zuo)任务(wu)(wu)(wu)(wu)确定,其社会保险补助(zhu)纳(na)入(ru)劳(lao)务(wu)(wu)(wu)(wu)费科(ke)目(mu)列支。劳(lao)务(wu)(wu)(wu)(wu)费预算不(bu)(bu)设(she)比例(li)限(xian)制,由项(xiang)(xiang)目(mu)承(cheng)(cheng)担(dan)单(dan)位和(he)科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)员据实编制。项(xiang)(xiang)目(mu)承(cheng)(cheng)担(dan)单(dan)位不(bu)(bu)得(de)(de)对(dui)本(ben)单(dan)位在职在编人(ren)员发放劳(lao)务(wu)(wu)(wu)(wu)费,不(bu)(bu)得(de)(de)变相以劳(lao)务(wu)(wu)(wu)(wu)费形式列支专(zhuan)家咨询(xun)费、绩效支出等(deng)。(项(xiang)(xiang)目(mu)主管部门、项(xiang)(xiang)目(mu)承(cheng)(cheng)担(dan)单(dan)位负责)

(五)改进结转结余资金留用处理方式。项目实施期间,年度剩余资金可结转下一年度继续使用。项目完成任务目标并通过验收后,结余资金按规定留归项目承担单位使用,在2年内由项目承担单位统筹安排用于科研活动的直接支出;2年后未使用完的,按规定收回。未通过验收、整改后通过验收、项目承担单位信用评价差的项目,结余资金按规定收回。(项目主管部门、项目承担单位负责)

(六)自主规(gui)范(fan)管理(li)横(heng)(heng)向(xiang)科(ke)研(yan)经(jing)(jing)费和后补助(zhu)(zhu)科(ke)研(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目资金。鼓励项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目承担(dan)单(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)与企(qi)业、其他(ta)社会组织开展科(ke)研(yan)合作(zuo),其通过(guo)合作(zuo)研(yan)究、技(ji)术(shu)开发、技(ji)术(shu)咨询、技(ji)术(shu)服务(wu)、技(ji)术(shu)转让等市场委托(tuo)(tuo)方式取(qu)得的非财(cai)政拨款(kuan)性质的横(heng)(heng)向(xiang)经(jing)(jing)费,纳(na)入单(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)财(cai)务(wu)统(tong)一管理(li),由项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目承担(dan)单(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)按照委托(tuo)(tuo)方要求、合同约定或单(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)内部横(heng)(heng)向(xiang)经(jing)(jing)费管理(li)制度规(gui)范(fan)使(shi)用。后补助(zhu)(zhu)科(ke)研(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目资金由项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目承担(dan)单(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)统(tong)筹(chou)安排用于科(ke)研(yan)活动的直接支出(chu)。(项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目承担(dan)单(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)负责)

四、扩(kuo)大(da)省属(shu)高校、科研院(yuan)所财务自主管(guan)理权限

(一)改进(jin)省(sheng)(sheng)属高校、科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所教学科(ke)研(yan)(yan)人(ren)员差(cha)旅(lv)费(fei)(fei)管理(li)。省(sheng)(sheng)属高校、科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所可(ke)根据教学、科(ke)研(yan)(yan)、管理(li)工作实(shi)际需要,按照(zhao)精简高效(xiao)、厉行节约的原(yuan)则,研(yan)(yan)究制定(ding)差(cha)旅(lv)费(fei)(fei)管理(li)办法(fa),合理(li)确定(ding)教学科(ke)研(yan)(yan)人(ren)员乘(cheng)坐交(jiao)通工具等级(ji)和(he)住(zhu)宿(su)费(fei)(fei)标准。对于难(nan)以(yi)取得(de)住(zhu)宿(su)费(fei)(fei)发票的,省(sheng)(sheng)属高校、科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所在(zai)确保(bao)真实(shi)性的前提下,据实(shi)报销城市(shi)间交(jiao)通费(fei)(fei),并按规定(ding)标准发放伙(huo)食(shi)补助费(fei)(fei)和(he)市(shi)内交(jiao)通费(fei)(fei)。(省(sheng)(sheng)属高校、科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所负责)

(二)完(wan)善(shan)省(sheng)属(shu)(shu)高(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所(suo)会(hui)议(yi)管(guan)(guan)理。省(sheng)属(shu)(shu)高(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所(suo)因教学(xue)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)需要举办(ban)的业务性会(hui)议(yi)(如学(xue)术会(hui)议(yi)、研(yan)(yan)讨(tao)会(hui)、评审(shen)会(hui)、座(zuo)谈会(hui)、答辩(bian)会(hui)、论(lun)证(zheng)会(hui)等(deng)),会(hui)议(yi)次数、天数、人数以及会(hui)议(yi)费(fei)开支范围(wei)、标(biao)准等(deng),由(you)省(sheng)属(shu)(shu)高(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所(suo)按照实事求是、精(jing)简高(gao)(gao)效(xiao)、厉行节(jie)约的原则(ze)确定(ding)。会(hui)议(yi)代表参(can)加(jia)会(hui)议(yi)所(suo)发生的城市间交通费(fei),原则(ze)上按差旅费(fei)管(guan)(guan)理规定(ding)由(you)所(suo)在(zai)单(dan)位(wei)报销;因工作需要,邀(yao)请国内外专(zhuan)家(jia)、学(xue)者和有关人员参(can)加(jia)会(hui)议(yi),对(dui)确需负担的城市间交通费(fei)、国际旅费(fei),可(ke)由(you)主办(ban)单(dan)位(wei)在(zai)会(hui)议(yi)费(fei)等(deng)费(fei)用中报销。(省(sheng)属(shu)(shu)高(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所(suo)负责)

(三)完善省(sheng)属(shu)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)参与(yu)国(guo)际交流合(he)作(zuo)管理。鼓(gu)励省(sheng)属(shu)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)参与(yu)国(guo)际学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)术交流合(he)作(zuo),其(qi)直(zhi)接从(cong)事科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)任(ren)务人(ren)员,以及在省(sheng)属(shu)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)及其(qi)二(er)级(ji)(ji)单(dan)位中(zhong)担(dan)任(ren)领导职(zhi)(zhi)务的(de)专家(jia)(jia)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)者,使用省(sheng)级(ji)(ji)财政科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)项(xiang)目(mu)经(jing)费(fei)开(kai)展(zhan)科(ke)(ke)(ke)(ke)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)究、学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)术访问、出席重要国(guo)际学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)术会议以及执(zhi)行国(guo)际学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)术组(zu)织(zhi)履(lv)职(zhi)(zhi)任(ren)务等,按照有关规定(ding),不纳(na)入(ru)国(guo)家(jia)(jia)工作(zuo)人(ren)员因公临时出国(guo)批次(ci)限量管理范围,相关经(jing)费(fei)支出不列(lie)入(ru)“因公出国(guo)(境(jing))费(fei)用”科(ke)(ke)(ke)(ke)目(mu),列(lie)支“差旅费(fei)”或(huo)“会议费(fei)”科(ke)(ke)(ke)(ke)目(mu)。(省(sheng)属(shu)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)负(fu)责)

(四)完(wan)善(shan)省(sheng)(sheng)(sheng)属(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所(suo)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)仪(yi)(yi)(yi)(yi)器(qi)设备(bei)采(cai)(cai)购(gou)(gou)管理。改进省(sheng)(sheng)(sheng)属(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所(suo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)管理。省(sheng)(sheng)(sheng)属(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所(suo)可(ke)自行采(cai)(cai)购(gou)(gou)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)仪(yi)(yi)(yi)(yi)器(qi)设备(bei),自行选(xuan)择(ze)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)仪(yi)(yi)(yi)(yi)器(qi)设备(bei)评(ping)审专家(jia)。省(sheng)(sheng)(sheng)财政(zheng)(zheng)厅(ting)(ting)(ting)要(yao)简化(hua)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)项目预算调剂和变更政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)方式的(de)审批流程。省(sheng)(sheng)(sheng)教育(yu)厅(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)(ke)技厅(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)属(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所(suo)要(yao)充分(fen)利用(yong)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)电子信息化(hua)平(ping)台,切实(shi)加强科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)仪(yi)(yi)(yi)(yi)器(qi)设备(bei)采(cai)(cai)购(gou)(gou)的(de)监(jian)督管理,做(zuo)到全程公(gong)开、透(tou)明(ming)、可(ke)追(zhui)溯。优化(hua)进口仪(yi)(yi)(yi)(yi)器(qi)设备(bei)采(cai)(cai)购(gou)(gou)服务,对省(sheng)(sheng)(sheng)属(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所(suo)采(cai)(cai)购(gou)(gou)进口仪(yi)(yi)(yi)(yi)器(qi)设备(bei)实(shi)行备(bei)案制(zhi)管理。继(ji)续落实(shi)进口科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)教学(xue)用(yong)品(pin)免税政(zheng)(zheng)策。(省(sheng)(sheng)(sheng)财政(zheng)(zheng)厅(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)教育(yu)厅(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)(ke)技厅(ting)(ting)(ting)、合(he)肥海关(guan)、省(sheng)(sheng)(sheng)国税局、省(sheng)(sheng)(sheng)属(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所(suo)负责)

(五)完善(shan)省(sheng)属(shu)(shu)高校(xiao)(xiao)、科研(yan)院所基本建设项(xiang)目管理。扩大省(sheng)属(shu)(shu)高校(xiao)(xiao)、科研(yan)院所基本建设项(xiang)目管理权限,对省(sheng)属(shu)(shu)高校(xiao)(xiao)、科研(yan)院所利用自有资金、不申请(qing)政府投资建设的(de)项(xiang)目,由(you)省(sheng)属(shu)(shu)高校(xiao)(xiao)、科研(yan)院所自主(zhu)决策,报主(zhu)管部门(men)备案,不再进(jin)行审批。省(sheng)发(fa)展(zhan)(zhan)改革委和(he)省(sheng)属(shu)(shu)高校(xiao)(xiao)、科研(yan)院所主(zhu)管部门(men)要(yao)加(jia)强(qiang)对省(sheng)属(shu)(shu)高校(xiao)(xiao)、科研(yan)院所基本建设项(xiang)目的(de)指导和(he)监督(du)检查。(省(sheng)发(fa)展(zhan)(zhan)改革委、省(sheng)属(shu)(shu)高校(xiao)(xiao)和(he)科研(yan)院所主(zhu)管部门(men)负(fu)责(ze))

简(jian)(jian)化(hua)省(sheng)(sheng)属(shu)高(gao)校(xiao)(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)基本(ben)建设(she)(she)项(xiang)目(mu)审批(pi)程序。省(sheng)(sheng)属(shu)高(gao)校(xiao)(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)主管部门要指(zhi)导(dao)省(sheng)(sheng)属(shu)高(gao)校(xiao)(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)编制五年(nian)建设(she)(she)规(gui)划(hua)(hua),对列入(ru)规(gui)划(hua)(hua)的基本(ben)建设(she)(she)项(xiang)目(mu)不再审批(pi)项(xiang)目(mu)建议书。简(jian)(jian)化(hua)省(sheng)(sheng)属(shu)高(gao)校(xiao)(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)基本(ben)建设(she)(she)项(xiang)目(mu)城(cheng)乡规(gui)划(hua)(hua)、用地以及环(huan)评(ping)、能(neng)评(ping)等(deng)审批(pi)手(shou)续,缩短审批(pi)周期(qi)。(省(sheng)(sheng)属(shu)高(gao)校(xiao)(xiao)和科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)主管部门、省(sheng)(sheng)住房城(cheng)乡建设(she)(she)厅(ting)、省(sheng)(sheng)国土资源厅(ting)、省(sheng)(sheng)环(huan)保厅(ting)、省(sheng)(sheng)发展改革委负责(ze))

五、明晰财政科研项目管理和服务职(zhi)责

(一)强(qiang)(qiang)化项(xiang)(xiang)目(mu)法(fa)人单(dan)位(wei)资金管理(li)(li)责任。项(xiang)(xiang)目(mu)承(cheng)担单(dan)位(wei)要认真落实国家(jia)(jia)及省(sheng)有关(guan)政策规定(ding),按(an)照权(quan)责一致的要求,强(qiang)(qiang)化自(zi)我约束(shu)、自(zi)我规范(fan)(fan),确保接(jie)得住、管得好。制定(ding)内部(bu)管理(li)(li)办法(fa),细化明确项(xiang)(xiang)目(mu)预(yu)算(suan)调剂(ji)、间接(jie)费(fei)(fei)用(yong)统筹使(shi)(shi)用(yong)、劳务费(fei)(fei)分配管理(li)(li)、专家(jia)(jia)咨询费(fei)(fei)支出、结余资金使(shi)(shi)用(yong)等管理(li)(li)权(quan)限;加强(qiang)(qiang)预(yu)算(suan)审核把关(guan),规范(fan)(fan)财(cai)务支出行为,完善内部(bu)风(feng)险防控(kong)机制,强(qiang)(qiang)化资金使(shi)(shi)用(yong)绩(ji)效评价,保障资金使(shi)(shi)用(yong)安全规范(fan)(fan)有效;实行内部(bu)公开(kai)制度,主动公开(kai)项(xiang)(xiang)目(mu)预(yu)算(suan)、预(yu)算(suan)调剂(ji)、资金使(shi)(shi)用(yong)(重点是间接(jie)费(fei)(fei)用(yong)、外拨资金、结余资金使(shi)(shi)用(yong))、研(yan)究成果(guo)等情况。(项(xiang)(xiang)目(mu)承(cheng)担单(dan)位(wei)负责)

(二)加(jia)强(qiang)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理责任。省科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)厅会(hui)同相关项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)门(men)(men),建立(li)(li)健全省级科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)计(ji)划(hua)(hua)(专项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、基金(jin))体(ti)系(xi),建立(li)(li)省级科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)报(bao)告制(zhi)度,制(zhi)定(ding)(ding)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)报(bao)告的标(biao)准和规范,建设(she)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)报(bao)告共享(xiang)服务平台(tai)和大型科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)仪器设(she)备共享(xiang)服务平台(tai),实现(xian)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)资(zi)源持(chi)(chi)续积累、完整(zheng)保存和开(kai)(kai)放共享(xiang)。除涉密及法律法规另有规定(ding)(ding)外(wai),公开(kai)(kai)竞争(zheng)研(yan)(yan)发(fa)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)按(an)规定(ding)(ding)向社会(hui)公开(kai)(kai)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)指南(nan)、立(li)(li)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)信(xin)息、验收结果(guo)和资(zi)金(jin)安排情况等;后补(bu)助科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)向社会(hui)公开(kai)(kai)政策奖补(bu)标(biao)准、绩(ji)效评价指标(biao)体(ti)系(xi)等;稳(wen)定(ding)(ding)支持(chi)(chi)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)统筹(chou)规划(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu),指导监管(guan)规划(hua)(hua)执行。建立(li)(li)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)资(zi)金(jin)统筹(chou)协调机制(zhi),避免科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)低水(shui)平重复(fu)建设(she)、交叉支持(chi)(chi)。(省科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)厅、项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)负责)

(三)构(gou)建监督检(jian)(jian)查(cha)工作统筹(chou)协调机(ji)制(zhi)。省科(ke)(ke)技厅(ting)(ting)(ting)、项目主(zhu)管部门、省财政厅(ting)(ting)(ting)要加(jia)强对科(ke)(ke)研项目资金监督的(de)制(zhi)度(du)规范、年度(du)计划、结(jie)果(guo)运(yun)用等的(de)统筹(chou)协调,建立职责(ze)(ze)明确、分工负责(ze)(ze)的(de)协同工作机(ji)制(zhi)。省科(ke)(ke)技厅(ting)(ting)(ting)、项目主(zhu)管部门要加(jia)快清理规范委托中介(jie)机(ji)构(gou)对科(ke)(ke)研项目开(kai)展的(de)各种检(jian)(jian)查(cha)评(ping)审,加(jia)强对前期已经(jing)开(kai)展相关检(jian)(jian)查(cha)结(jie)果(guo)的(de)使用,推进检(jian)(jian)查(cha)结(jie)果(guo)共享,减(jian)少检(jian)(jian)查(cha)数量,改进检(jian)(jian)查(cha)方式,避免重(zhong)复检(jian)(jian)查(cha)、多头检(jian)(jian)查(cha)、过度(du)检(jian)(jian)查(cha)。(省科(ke)(ke)技厅(ting)(ting)(ting)、项目主(zhu)管部门、省财政厅(ting)(ting)(ting)负责(ze)(ze))

(四)创新项目(mu)单(dan)位(wei)服务科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)员方(fang)式。项目(mu)承(cheng)担(dan)单(dan)位(wei)要(yao)建(jian)立健全科(ke)(ke)研(yan)(yan)财(cai)务助理(li)(li)制度,为(wei)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)员在(zai)项目(mu)预算(suan)编(bian)制和(he)(he)调剂(ji)、经费(fei)支出、财(cai)务决算(suan)和(he)(he)验收(shou)等(deng)方(fang)面提供专业化服务。对(dui)于(yu)项目(mu)层面聘(pin)用(yong)(yong)的财(cai)务助理(li)(li),所需(xu)费(fei)用(yong)(yong)可通过劳务费(fei)安排解(jie)决;对(dui)于(yu)单(dan)位(wei)统一聘(pin)用(yong)(yong)的财(cai)务助理(li)(li),所需(xu)费(fei)用(yong)(yong)可通过科(ke)(ke)研(yan)(yan)项目(mu)间接(jie)费(fei)用(yong)(yong)、单(dan)位(wei)日常(chang)运转经费(fei)等(deng)渠道安排解(jie)决。充分利用(yong)(yong)信(xin)息化手段,建(jian)立健全单(dan)位(wei)内部科(ke)(ke)研(yan)(yan)、财(cai)务部门和(he)(he)项目(mu)负责人(ren)(ren)共(gong)享(xiang)的信(xin)息平台,提高科(ke)(ke)研(yan)(yan)管理(li)(li)效(xiao)率(lv)和(he)(he)便利化程度。制定(ding)符合科(ke)(ke)研(yan)(yan)实际需(xu)要(yao)的内部报(bao)销规定(ding),切(qie)实解(jie)决野外考察(cha)、心理(li)(li)测试等(deng)科(ke)(ke)研(yan)(yan)活(huo)动中无法取(qu)得发票或财(cai)政性票据,以及(ji)邀请外国专家来华参加学术交流发生费(fei)用(yong)(yong)等(deng)的报(bao)销问题。(项目(mu)承(cheng)担(dan)单(dan)位(wei)负责)

六、加(jia)强制度建(jian)设和工作督查

(一)尽快出台操作性强的实施细则。省财政厅、省科技厅、项目主管部门要科学界定科研项目,明确项目分配方式、管理分类、承担单位类型等信息,支持高校、科研院所与企业联合申报项目,修订完善项目资金管理办法。项目主管部门要完善预算编制指南,指导项目承担单位和科研人员科学合理编制项目预算;制定预算评估评审工作细则,优化评估程序和方法,规范评估行为,建立健全与项目申请者及时沟通反馈机制;制定财务验收工作细则,规范委托中介机构开展的财务检查。2017531日前,省属高校、科研院所要制定出台差旅费、会议费内部管理办法,依法依规建立健全科研仪器设备自行采购内部控制管理制度,其主管部门要加强工作指导和统筹规范;2017630日前,项目主管部门要制定出台相关实施细则,项目承担单位要制定或修订科研项目资金内部管理办法和报销规定。以后年度承担科研项目的单位要于当年制定出台相关管理办法和规定。(省财政厅、省科技厅、项目主管部门、省属高校和科研院所主管部门、省属高校、科研院所、项目承担单位负责)

(二)加强(qiang)政(zheng)策(ce)措施落(luo)(luo)实情(qing)(qing)况(kuang)督(du)查(cha)指(zhi)导(dao)(dao)。省(sheng)财政(zheng)厅(ting)(ting)、省(sheng)科(ke)(ke)(ke)技厅(ting)(ting)要适时组织(zhi)开展对(dui)(dui)项(xiang)目(mu)承担单(dan)位科(ke)(ke)(ke)研项(xiang)目(mu)资金等(deng)管(guan)(guan)理(li)权限(xian)落(luo)(luo)实、内(nei)(nei)部管(guan)(guan)理(li)办(ban)法制(zhi)定(ding)、服务(wu)方式(shi)创新、内(nei)(nei)控机制(zhi)建(jian)设、相(xiang)关事项(xiang)内(nei)(nei)部公(gong)开等(deng)情(qing)(qing)况(kuang)的督(du)查(cha),对(dui)(dui)督(du)查(cha)情(qing)(qing)况(kuang)以适当方式(shi)进行(xing)通报(bao),并将(jiang)督(du)查(cha)结(jie)(jie)果纳入信用(yong)管(guan)(guan)理(li),与间(jian)接费用(yong)核定(ding)、结(jie)(jie)余资金留(liu)用(yong)等(deng)挂钩。审计(ji)机关要依(yi)法开展对(dui)(dui)政(zheng)策(ce)措施落(luo)(luo)实情(qing)(qing)况(kuang)和(he)财政(zheng)资金的审计(ji)监督(du)。项(xiang)目(mu)主管(guan)(guan)部门(men)要督(du)促(cu)指(zhi)导(dao)(dao)所属单(dan)位完善内(nei)(nei)部管(guan)(guan)理(li),确保国(guo)家和(he)省(sheng)相(xiang)关政(zheng)策(ce)规定(ding)落(luo)(luo)到实处。(省(sheng)财政(zheng)厅(ting)(ting)、省(sheng)科(ke)(ke)(ke)技厅(ting)(ting)、省(sheng)审计(ji)厅(ting)(ting)、项(xiang)目(mu)主管(guan)(guan)部门(men)负责)

省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)财政(zheng)(zheng)厅、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)级社(she)科(ke)(ke)类项(xiang)目(mu)主(zhu)管(guan)部门要结(jie)合社(she)会科(ke)(ke)学研(yan)(yan)究(jiu)的规(gui)律和特点,参照国(guo)家相关政(zheng)(zheng)策规(gui)定,制订或(huo)修订省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)级社(she)科(ke)(ke)类科(ke)(ke)研(yan)(yan)项(xiang)目(mu)资(zi)金(jin)管(guan)理办(ban)法(fa)。(省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)财政(zheng)(zheng)厅、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)级社(she)科(ke)(ke)类科(ke)(ke)研(yan)(yan)项(xiang)目(mu)主(zhu)管(guan)部门负责)

各(ge)市、县(市、区)要参(can)照(zhao)本(ben)意见精神,结合实(shi)际,加快推(tui)进科研项目资(zi)金管理(li)改革等各(ge)项工作。

xml地图 | sitemap地图
迷你特工队
分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信
爱情保卫战火影忍者 37年积蓄家中发霉 千与千寻 心动的信号 2016奥运会 两象打架一象劝和 冒险岛 人口与计划生育法将修改 千古玦尘 不说再见 自费40万环游世界 三生三世十里桃花 魔道祖师下坠Falling 爱情公寓开门大吉 猫和老鼠 坦克世界 我是特种兵之火凤凰 七七事变84周年 鞠婧祎 武炼巅峰 美国暴发超级真菌 校花的贴身高手 大众 穿越火线 两象打架一象劝和 我要我们在一起 东京奥运今日看点 深水炸弹 周杰伦 哥斯拉大战金刚 万古神帝 老年版APP兴起侯志慧夺下第二金 金球奖 熊出没 世预赛 大赢家 斗破苍穹 造梦西游3 全职法师 迪丽热巴 铠甲勇士 喜羊羊与灰太狼 奥特曼 奔跑吧 孙俪洪水围城下的河南卫辉 卫河鹤壁段决堤 狐妖小红娘 5566 凡尘组合逆转韩国守岛人 三生三世十里桃花 奥特曼 生死狙击 斗破苍穹 逃离塔科夫 全职法师 中国金牌九宫格 | 下一页
Baidu
sogou
百度 搜狗 360