王者荣耀

《关于进一步做好中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实工作》

发布者:徐(xu)颖发布时间(jian):2016-03-08浏览次数:28

财科教〔20176

国务院有关(guan)部(bu)委、有关(guan)直属机(ji)构,各中央高校(xiao)、科研院所:

为了进一步做好《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见>的通知》(以下简称《若干意见》)贯彻落实工作,促进中央财政科研项目资金管理改革举措落地生根,切实增强科研人员改革“成就感”“获得感”,现就有关问题通知如下:

一、提高思想认识,强化责任担当

《若干意见》是加快推进(jin)科(ke)技领域“放管(guan)(guan)服(fu)”改革、完(wan)善财政科(ke)研(yan)(yan)项目(mu)资(zi)金管(guan)(guan)理的重(zhong)要举措,对于促进(jin)形(xing)成充满活力(li)的科(ke)技管(guan)(guan)理和(he)运行(xing)(xing)机制(zhi)(zhi)、激发(fa)广大(da)科(ke)研(yan)(yan)人员(yuan)创(chuang)(chuang)新创(chuang)(chuang)造活力(li)具(ju)有(you)十(shi)分重(zhong)要的意义。各(ge)部(bu)门(men)、各(ge)单(dan)(dan)位要进(jin)一(yi)步(bu)提高(gao)思想认识(shi),全(quan)面深入学习,准(zhun)确把握文件精神(shen)和(he)具(ju)体(ti)要求,切实(shi)增强做好贯彻落(luo)实(shi)工作(zuo)的责任感和(he)紧迫感。项目(mu)主管(guan)(guan)部(bu)门(men)要加强统筹(chou)协(xie)调,督促和(he)指导所属单(dan)(dan)位落(luo)实(shi)好相关政策。中央高(gao)校、科(ke)研(yan)(yan)院所等相关单(dan)(dan)位要切实(shi)履行(xing)(xing)法(fa)人责任,加快制(zhi)(zhi)度建设(she),完(wan)善内控机制(zhi)(zhi),规范工作(zuo)流程(cheng),创(chuang)(chuang)新服(fu)务(wu)方式,确保(bao)下放的管(guan)(guan)理权限“接得住、管(guan)(guan)得好”。

二、细化(hua)政策措(cuo)施,狠抓政策执行

(一(yi))加快制度建设。

项目承担单位应当结合本单位实际,抓紧制定和完善项目预算调剂、间接费用统筹使用、劳务费分配管理、结余资金使用、科研财务助理岗位设立、内部信息公开公示等内部管理办法。对于督查或自查中发现未在规定时间出台制度的单位,应当逐项对照、查漏补缺,务必于3月底前完成整改。

各(ge)单位在制(zhi)定(ding)制(zhi)度时,应当(dang)严格按照(zhao)本(ben)单位内部决策程(cheng)序开(kai)展工作(zuo)(zuo)(zuo),有(you)关(guan)制(zhi)度应当(dang)以单位正式文件形(xing)式印发,并在单位内部以适当(dang)的方式公(gong)开(kai)。各(ge)项制(zhi)度应当(dang)做到权责明(ming)确、流(liu)程(cheng)清晰、操作(zuo)(zuo)(zuo)性强、务(wu)实管用。各(ge)项制(zhi)度以及中(zhong)央高(gao)校、科研院(yuan)所按规定(ding)制(zhi)定(ding)的差旅会议内部管理办法,应当(dang)作(zuo)(zuo)(zuo)为预(yu)算(suan)编制(zhi)、评估评审、经费管理、审计检查、财务(wu)验收(shou)等(deng)工作(zuo)(zuo)(zuo)依(yi)据。

项目(mu)主管(guan)部门应当尽快(kuai)完善预算编制(zhi)指南,制(zhi)定(ding)预算评(ping)估评(ping)审和(he)财务(wu)验(yan)收工作(zuo)(zuo)细则等具体(ti)操作(zuo)(zuo)规范。

(二)大力推进信息(xi)公开。

项目(mu)承担单(dan)位(wei)应当(dang)完善内(nei)部(bu)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)开制度,明确(que)单(dan)位(wei)内(nei)部(bu)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)开的责任主体、程序、方(fang)(fang)式(shi)、范围和(he)期限(xian)等,除(chu)涉密信(xin)息(xi)外,财政科研(yan)项目(mu)预(yu)决算、预(yu)算调剂、资金(jin)使(shi)(shi)用(yong)(重点是间接(jie)费用(yong)、外拨资金(jin)、结(jie)余资金(jin)使(shi)(shi)用(yong))、研(yan)究成果等情况均应以适当(dang)方(fang)(fang)式(shi)在单(dan)位(wei)内(nei)部(bu)公(gong)(gong)开。要充分(fen)运用(yong)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)开的手段(duan),加强内(nei)部(bu)监督和(he)管理。

(三(san))细化、完善劳(lao)务费(fei)和(he)间(jian)接费(fei)用管理。

项(xiang)目(mu)承担(dan)单位(wei)应当建立健全(quan)劳(lao)(lao)务(wu)费(fei)管(guan)(guan)理(li)(li)办(ban)法,进一步细化访问(wen)学(xue)者(zhe)(zhe)、项(xiang)目(mu)聘用(yong)研究人(ren)员(yuan)的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)要求,规(gui)范对访问(wen)学(xue)者(zhe)(zhe)、项(xiang)目(mu)聘用(yong)研究人(ren)员(yuan)的(de)资格认定(ding)、审批或(huo)备案、公开公示程序(xu),明确管(guan)(guan)理(li)(li)责(ze)任,细化岗位(wei)设立、工作协议、劳(lao)(lao)务(wu)费(fei)标准和发放办(ban)法等日常管(guan)(guan)理(li)(li)规(gui)定(ding)。项(xiang)目(mu)聘用(yong)研究人(ren)员(yuan)应当为项(xiang)目(mu)承担(dan)单位(wei)通过劳(lao)(lao)务(wu)派遣方式或(huo)者(zhe)(zhe)签订劳(lao)(lao)动(dong)合同(tong)、聘用(yong)协议等方式为项(xiang)目(mu)聘用(yong)的(de)研究人(ren)员(yuan)(包括(kuo)退休人(ren)员(yuan))。

项目承担单位应当建立健(jian)全间接费(fei)(fei)用管理办法,进一步明确间接费(fei)(fei)用分配(pei)原则和流程,完善绩(ji)效考(kao)核办法,以及绩(ji)效支(zhi)出(chu)与科(ke)研人员(yuan)在(zai)项目工(gong)作中(zhong)的实际(ji)贡献挂(gua)钩(gou)的机制,妥善处理合(he)理分摊间接成本(ben)和对(dui)科(ke)研人员(yuan)激励的关(guan)系。中(zhong)央高校、科(ke)研院所等事业单位在(zai)安(an)排绩(ji)效支(zhi)出(chu)时,应当符(fu)合(he)事业单位绩(ji)效工(gong)资(zi)管理有(you)关(guan)规定。

(四)加(jia)强结(jie)余资金统筹(chou)管理。

对于完成任务目标并一次性通过验收的项目,验收结论确定的结余资金全部留归项目承担单位使用,由其统筹用于本单位科研活动的直接支出。2年后(自验收结论下达后次年的11日起计算)结余资金未用完的,按规定原渠道收回。未一次性通过验收的项目,结余资金按规定原渠道收回。

项目(mu)(mu)承担(dan)单位(wei)应(ying)当(dang)认真落(luo)实结(jie)(jie)余资(zi)(zi)金(jin)使(shi)用管(guan)(guan)(guan)理(li)权(quan)限,加强(qiang)结(jie)(jie)余资(zi)(zi)金(jin)统筹管(guan)(guan)(guan)理(li),在(zai)内部(bu)管(guan)(guan)(guan)理(li)办法中明确具体统筹方式和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)要求,提高科研项目(mu)(mu)资(zi)(zi)金(jin)使(shi)用效益,激发科研人员创(chuang)新创(chuang)造活力。

(五)做好(hao)在研项目政策衔接。

《若干意见》发布时(shi),已进入(ru)结题验收环(huan)节的(de)(de)项目,继续按照原政策(ce)执行,不(bu)作调整;尚在(zai)执行环(huan)节的(de)(de)项目,由项目承担单位统筹考(kao)虑(lv)本(ben)单位实际情(qing)况(kuang),与科研人(ren)员特别是项目负(fu)责人(ren)充分协商(shang)后,在(zai)项目预算总额不(bu)变的(de)(de)前提(ti)下(xia),自主决定是否执行新(xin)规定。

(六)规范(fan)会计师(shi)事务(wu)所开展的财(cai)务(wu)审计。

项(xiang)目(mu)(mu)主管部门制定财(cai)务(wu)(wu)(wu)验(yan)收(shou)(shou)工作细则,明确科(ke)研项(xiang)目(mu)(mu)财(cai)务(wu)(wu)(wu)验(yan)收(shou)(shou)的(de)(de)(de)责任(ren)主体(ti)、主要内容、程序规(gui)范等。加强对(dui)(dui)承接科(ke)研项(xiang)目(mu)(mu)财(cai)务(wu)(wu)(wu)审计委(wei)托(tuo)任(ren)务(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)会(hui)(hui)计师事(shi)务(wu)(wu)(wu)所的(de)(de)(de)指导和培训,提高其(qi)政策(ce)理解(jie)和把握能力,促进提升财(cai)务(wu)(wu)(wu)审计工作质量。按照政府采(cai)购法(fa)的(de)(de)(de)有(you)关(guan)要求(qiu),规(gui)范对(dui)(dui)承接科(ke)研项(xiang)目(mu)(mu)财(cai)务(wu)(wu)(wu)审计委(wei)托(tuo)任(ren)务(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)会(hui)(hui)计师事(shi)务(wu)(wu)(wu)所选聘程序,完善信用管理体(ti)系(xi),会(hui)(hui)同(tong)财(cai)政部门对(dui)(dui)严重(zhong)违规(gui)会(hui)(hui)计师事(shi)务(wu)(wu)(wu)所的(de)(de)(de)严重(zhong)不(bu)良信用记录记入“黑名单”。

中(zhong)国注册会计(ji)(ji)师(shi)协会制定科研(yan)项目(mu)财(cai)(cai)务(wu)(wu)审计(ji)(ji)操作(zuo)指(zhi)引,明确会计(ji)(ji)师(shi)事(shi)(shi)务(wu)(wu)所从事(shi)(shi)科研(yan)项目(mu)财(cai)(cai)务(wu)(wu)审计(ji)(ji)工作(zuo)要求和技术规(gui)范,将科研(yan)项目(mu)财(cai)(cai)务(wu)(wu)审计(ji)(ji)纳入执业质量(liang)检查(cha)范围。会计(ji)(ji)师(shi)事(shi)(shi)务(wu)(wu)所应当建(jian)立(li)健全相关(guan)质量(liang)控制机制,切实提升服务(wu)(wu)能力(li)和审计(ji)(ji)质量(liang)。

三、发(fa)挥部门作用,加强统筹(chou)指(zhi)导

各部门、各单位应(ying)当进(jin)一(yi)步加(jia)大宣传培训力(li)度,在官(guan)方网站开辟专栏,系统、集(ji)中(zhong)登载中(zhong)央财政(zheng)科(ke)(ke)研(yan)项目资金管理(li)有关政(zheng)策(ce)文件及解读,及时(shi)发布本部门、本单位制定的(de)相关管理(li)办(ban)法(fa)。加(jia)大对财务人(ren)员(yuan)、科(ke)(ke)研(yan)财务助理(li)、科(ke)(ke)研(yan)人(ren)员(yuan)等(deng)相关人(ren)员(yuan)的(de)培训力(li)度。同时(shi),加(jia)强对中(zhong)央财政(zheng)科(ke)(ke)研(yan)项目资金的(de)事中(zhong)事后监管,严肃查处(chu)违法(fa)违纪问题。

项(xiang)目主(zhu)管(guan)部(bu)门应当结合本部(bu)门实际情况(kuang),对共性(xing)问题统筹(chou)研(yan)究,提出解决方案或指导意(yi)见。加强对本部(bu)门所(suo)属(shu)高(gao)校、科研(yan)院所(suo)等单(dan)位落(luo)实《若干(gan)意(yi)见》的(de)跟踪指导,及时总结典型(xing)做法(fa),并予以推广。

财政(zheng)部、科技(ji)部将持续跟踪改革进展,建立(li)中(zhong)央财政(zheng)科研项目(mu)资金管理(li)(li)改革等政(zheng)策(ce)落实情况的督查机制(zhi)、通报机制(zhi)。有关通报和督查结果(guo)将纳入信用(yong)管理(li)(li),与中(zhong)央高(gao)校管理(li)(li)改革等绩效拨款、间接费用(yong)核定、结余资金留用(yong)等挂钩。

财政部(bu) 科技部(bu)教育(yu)部(bu) 发展(zhan)改革委

201733


xml地图 | sitemap地图
一念永恒
分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信
刑侦日记 极限挑战宝藏行 吞噬星空 小花仙斗罗大陆 做家务的男人2 邓亚萍复盘混双赛 奇葩说 nba选秀 凯迪拉克 龙之谷玛莎拉蒂 爱情公寓 猪猪侠 德甲直播 寂静之地2 迪丽热巴 项少龙全职高手 革命者 保时捷 郑州地铁遇难名单 爱上特种兵 天官赐福 甄嬛传 死亡诗社 元 革命者 唐人街探案3大决战 杨国福麻辣烫致歉 世界周刊蜡笔小新 红色娘子军 风犬少年的天空 老年版APP兴起武汉实验室没泄漏 移动成立芯片公司 张飞 刑侦日记 凯迪拉克 非必要不进出瑞丽 天龙八部 侯志慧夺下第二金 少年赘婿 世界周刊蜡笔小新 生死狙击 特朗普受双重暴击 开幕式现场玩起超级变变变 阴阳师奔驰 炉石传说长安汽车 猪猪侠 本田肖战 杨倩打破奥运记录空间站七日游票价 10分钟吃34个汉堡 我很愉快 梦幻西游 水球 全球失业危机加剧郑州学校战时状态 觉醒年代 5566 中国女排不敌美国守岛人 | 下一页
Baidu
sogou
百度 搜狗 360